Каковы шансы коалиции Туска сформировать новое правительство Польши

Как распределились голоса на выборах

17 октября Государственная избирательная комиссия (ГИК) Польши опубликовала окончательные результаты парламентских выборов, которые прошли 15 октября. После подсчета всех голосов в двухпалатное Национальное собрание проходит пять объединений.

• «Право и справедливость» («ПиС») — правящее консервативное движение во главе с Ярославом Качиньским, которое определяет политику страны в последние восемь лет (или два срока по четыре года). Оно набрало 7,6 млн голосов, или 35,38%.
• «Гражданская коалиция» — оппозиционный альянс во главе с Дональдом Туском (с 2007 по 2014 год был премьер-министром, с 2014 по 2019 год возглавлял Евросовет). В эту коалицию вошли либерально-консервативная партия «Гражданская платформа» Туска, левоцентристская «Польская инициатива», партия «Зеленые» и другие движения поменьше. Альянс получил 6,6 млн голосов, или 30,7%.
• «Третий путь» — блок, в основе которого центристская Польская крестьянская партия. Получил 3,1 млн голосов, или 14,4%.
• «Левые» — объединение левых партий. Набрали 1,8 млн голосов, или 8,61%.
• «Конфедерация свободы и независимости» — ультраправая националистическая партия. Получила 1,5 млн голосов, или 7,16%.

Из 29,5 млн поляков, у которых есть право голосовать, на выборы пришли 21,5 млн. В ГИК такую явку — 74,38% — назвали рекордной: «Такой явки на уровне более 70% после 1989 года в Польше не было. Это большой успех», — заявил 16 октября председатель ГИК Сильвестр Марчиняк. Предыдущий рекорд по явке был установлен в 2019 году — тогда на парламентские выборы пришли 61,74% избирателей.

Одновременно с выборами в парламент с подачи правящей «ПиС» прошел референдум по важным общественно-политическим вопросам. В бюллетене референдума надо было ответить на четыре вопроса (перевод формулировок по ТАСС).

• «Поддерживаете ли вы продажу государственных активов иностранным организациям, что приводит к потере контроля граждан над стратегическими секторами экономики?»
• «Поддерживаете ли вы повышение пенсионного возраста, в том числе восстановление пенсионного возраста до 67 лет для мужчин и женщин?»
• «Поддерживаете ли вы ликвидацию заграждения на границе между Республикой Польша и Республикой Беларусь?»
• «Поддерживаете ли вы прием тысяч нелегальных мигрантов с Ближнего Востока и из Африки в рамках механизма принудительного переселения, навязываемого европейской бюрократией?»

От 94 до 96% голосовавших ответили на вопросы отрицательно. У итогов референдума был бы лишь рекомендательный характер, но они могли трансформироваться в последующие законодательные инициативы «ПиС». Однако референдум признан несостоявшимся: свое мнение по этим вопросам высказали 40,91% избирателей, а нужно было как минимум 50%. Отказаться от участия в референдуме граждан активно призывала оппозиция — по ее заявлениям, с его помощью «ПиС» пыталась завоевать дополнительные голоса на выборах.

Каким может быть новое правительство

По подсчетам издания Politico, из 460 мест в сейме правящая «ПиС» получит 194 места, оппозиционная «Гражданская коалиция» — 157, «Третий путь» — 65, «Левые» — 26, «Конфедерация» — 18. Три оппозиционных альянса — «Гражданская коалиция», «Третий путь» и «Левые» — в сумме получают в нижней палате 248 мест, и если они решат объединиться, то это позволит им сформировать правящую правительственную коалицию. Оппозиция также получила контроль над сенатом — у нее 66 мест, в то время как к «ПиС» отошло 34 кресла.

Начало формированию правительства должен положить президент республики Анджей Дуда, представив кандидата на пост премьер-министра. Глава государства (с 2011 по 2014 год был депутатом сейма от «ПиС») уже заявил, что новое правительство должна формировать лидирующая на выборах партия. «Обычаем в Польше до сих пор было то, что победившая формация формировала правительство. Не думаю, что сейчас что-то должно измениться. Это моя позиция», — сказал он 17 октября журналистам (цитата по «РИА Новости»).

Процедура формирования нового правительства следующая: в течение 30 дней после выборов президент должен созвать первое заседание сейма, затем у него есть две недели на то, чтобы назначить кандидата на пост премьера, а у номинанта после этого — две недели на то, чтобы заручиться доверием законодателей. Если ему это не удастся, то парламент может выдвинуть своего кандидата.

Таким образом, если оппозиция в парламенте объединится, то депутаты смогут отклонить претендента на пост премьера от «Права и справедливости» и предложить своего. Наиболее вероятный вариант в этом случае — Дональд Туск. Как заявил 17 октября в эфире телеканала Polsat генеральный секретарь «Гражданской коалиции» Марчин Кервиньский, «без энергии и целеустремленности Дональда Туска перемена в Польше была бы невозможна» (цитата по ТАСС).

Однако оппозиции будет не так-то просто определиться с общими целями, предупреждает Politico: что объединяет три оппозиционных движения, так это их отторжение «ПиС»; в остальном их политические программы кардинально различаются. Оппозиционному правительству будет также сложно принимать законы — чтобы, например, преодолеть вето президента Дуды, срок которого заканчивается в 2025 году, оппозиции нужно три пятых голосов в сейме (276), которыми она не располагает.

«Первой задачей новой администрации станет отстранение назначенцев «ПиС» от руководящих должностей в правительстве, СМИ и контролируемых государством корпорациях. В Польше существует давняя традиция, согласно которой правительства награждают лоялистов удобными рабочими местами, но «ПиС» довела это до крайности, невиданной со времен коммунизма. Большинству из этих людей грозит увольнение», — прогнозирует Politico.

Ключевой переменой в случае прихода к власти оппозиционного правительства станет трансформация отношений Польши с Евросоюзом. В последние годы они значительно обострились: Брюссель критикует Варшаву за судебную реформу и закон о верховенстве национального права, ущемление прав ЛГБТ и ограничение права на аборт, а также за жесткую миграционную политику. Польша судится с Еврокомиссией, требуя от нее разморозить €36 млрд, выделенных на ее постковидное восстановление.

Перед выборами Туск, который возглавлял в Европарламенте Европейскую народную партию, пообещал, что «на следующий день после выборов» он обратится к Еврокомиссии и разблокирует эти деньги.

Отношения с Украиной — еще одно направление польской внешней политики, где возможны коррективы в случае смены правительства. В середине сентября Варшава запретила импорт украинского зерна и другого продовольствия, что вызвало негодование у Киева. Затем польские власти заявили, что будут поставлять Украине только те вооружения, которые были согласованы ранее. После парламентских выборов глава украинского МИДа Дмитрий Кулеба заявил, что «стратегически Польша и Украина не могут друг без друга» и что «стратегически все будет нормально при любой конфигурации власти в Польше или на Украине».

Что до отношений с Россией, то здесь налицо консенсус между всеми политическими силами Польши. Как заявил 17 октября представитель Кремля Дмитрий Песков, «сейчас в польском истеблишменте, наверное, нет никаких сегментов, которые открыто или даже завуалированно намекали на необходимость восстановления отношений с РФ». «Поляки нас не любят, они с нами не дружат, и они занимают весьма и весьма враждебную позицию по всем вопросам, которые касаются нас. Нам это не нравится», — сказал пресс-секретарь президента России.