Откуда верблюд и барс пришли на флаги российских регионов

22 августа в России отмечают День Государственного флага. По данным опросов ВЦИОМ, 66 процентов россиян испытывают гордость при виде флага страны, 75 процентов считают, что триколор подходит нашему государству, а 87 процентов знают, из каких цветов он состоит. Флаги есть и у всех регионов страны. Но если символика своей малой родины россиянам еще знакома, то, как выглядят флаги даже ближайших соседей, вспомнить может не каждый.«Парламентская газета» рассказывает, как флаги субъектов появляются, что на них изображено и с чем связана их история.

Местные традиции

Государственный флаг не может использоваться в качестве геральдической основы для флагов субъектов.Об этом говорит Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации». А Закон «Об общих принципах местного самоуправления» предписывает отражать на флагах местные исторические, культурные и национальные традиции.

Субъекты устанавливают флаги своими нормативными актами. В них регламентируют не только вид и пропорции флага, но и порядок его официального использования, и место, где хранится эталон. Например, это может быть местный краеведческий или национальный музей. Часто региональные законы описывают и символику флага или особенности древка. Белый цвет на флагах, например, трактуют как символ добра, скромности и чистоты помыслов жителей, а зеленый может быть символом бескрайнего моря тайги.

Увидеть сразу все флаги регионов во всем их разнообразии можно в Галерее флагов, расположенной на первом этаже здания Совета Федерации на Большой Дмитровке. Официальные символы размещены в порядке, установленном Конституцией. А за исполнение и состояние флагов отвечают органы власти субъектов, рассказал нашему изданию председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.

По его словам, сейчас сложно без обращения к архивным документам установить точную дату, когда было принято решение размещать на Большой Дмитровке флаги всех субъектов. Но в современном виде галерею оформили в 2012 году по инициативе председателя Совфеда Валентины Матвиенко. Там находятся символы государственной власти 89 регионов России.

24 марта 2014 года в торжественной обстановке установили флаги Республики Крым и города федерального значения Севастополя. А в прошлом году, 2 ноября, в преддверии Дня народного единства — Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

Сегодня галерея — это место, где всегда останавливаются экскурсанты во время обзорной экскурсии по Совету Федерации.

Какие выборы пройдут в Единый день голосования

Не красота, а функционал

Если региональные гербы — традиция еще дореволюционная, то губернских флагов в Российской империи не было, поскольку не было и нужды в них, рассказал председатель Геральдического совета при Президенте РФ, государственный герольдмейстер Георгий Вилинбахов. «Для любого геральдического знака всегда должен быть ответ на вопрос, зачем он нужен. Это отнюдь не декоративный элемент для красоты, у геральдического знака есть определенная функция», — отметил эксперт.

Посылом к появлению флагов регионов, по его словам, стал законодательный процесс разделения полномочий между федеральной властью и властью субъектов. В результате у последних появились возможности вести самостоятельную экономическую деятельность, в том числе и с зарубежными странами. И тогда у регионов возникла реальная потребность во флагах. «При переговорах, например, между мэром Хельсинки и мэром Санкт-Петербурга первый ставит на стол флажок своего города, а не государственный флаг Финляндии. Если же мэр Петербурга поставит флажок Российской Федерации, то таким образом он не совсем точно обозначит, от чьего имени ведет переговоры. Кроме того, это поставит зарубежного партнера в неравноправное положение», — пояснил Вилинбахов.

Георгий Вилинбахов. © Петр Ковалев/ТАСС

Каждый субъект Федерации вправе сам создать свой флаг. Но чтобы его признали официальным, проект флага надо представить Геральдическому совету, где проведут геральдическую экспертизу. Специалисты определят, насколько флаг соответствует геральдическим нормам, правилам и традициям. Если экспертиза пройдена, субъект принимает нормативный акт о флаге, а Совет вносит флаг в Государственный геральдический регистр, присваивает ему соответствующий номер и выдает свидетельство о внесении.

«Конечно, могут быть ситуации, когда с нашими замечаниями тот или иной проситель не согласен и хочет, чтобы на флаге было именно то, что он придумал. В этой ситуации мы не можем ничего навязывать. Но флаг в Государственный геральдический регистр не внесут», — отметил Вилинбахов.

По его словам, еще не все флаги субъектов внесены в регистр из-за неучтенных замечаний, но это нормальный процесс работы, которая идет у Геральдического совета с регионами. Новые российские территории свои флаги пока на экспертизу не направляли.

По действующему законодательству, флаг — это право, а не обязанность для субъектов и любых муниципальных образований. При необходимости свой флаг и герб могут создать любые населенные пунктынезависимо от того, сколько человек в них живет. Процедура внесения в регистр будет такой же.

Законы, вступающие в силу с 19 августа

Герб как основа

На местах могут не знать геральдические правила и традиции, поэтому Геральдический совет выработал рекомендации для создания флагов. Основная из них состоит в том, чтобы флаг субъекта имел в своей основе территориальный герб. Например, если герб Москвы содержит изображение всадника на красном щите, то флаг — это красное полотнище с изображением всадника в центре. Но флаг может и не нести изображение герба или главной гербовой фигуры, а состоять лишь из частей или цветов герба.

«То есть теоретически герб Петербурга мог бы состоять из полос белого, желтого и красного цвета, потому что на гербе на красном фоне изображены серебряные перекрещенные якоря и вертикальный золотой скипетр. Но в основном приняты именно флаги, основанные на эмблеме», — рассказал Вилинбахов. Также в рекомендациях есть практические советы, необходимые, чтобы создать законодательный акт о флаге субъекта — например, какие у флагов приняты пропорции.

Как рассказал эксперт, в геральдике применяют основные цвета — красный, синий, зеленый, черный. Золото в геральдике — это желтый цвет, а серебро — белый. Никакие полуцвета, в том числе серые, геральдика не использует, и эти правила тоже рекомендуют применять при создании региональных флагов. Например, флаг Удмуртской Республики, поскольку в гербе у них есть черный, красный и белый цвета, состоит из вертикальных равновеликих полос черного, белого и красного цвета.

А вот символика того или иного цвета уже к геральдике не относится. «Геральдика — это система различительных знаков. Различительная функция — основная, а поиски символического смысла можно назвать геральдической поэзией или мифологией», — сказал Вилинбахов.

Губернские гербы начали создавать по указу Екатерины II, и в них по возможности рекомендовали отражать природные или исторические особенности губернии. Со старинных гербов эти особенности перешли и на современные региональные флаги. Поэтому изображения тигра характерны для флагов и гербов Дальнего Востока.

Детям-инвалидам погибших участников СВО хотят гарантировать вторую пенсию

Медведи, соболи и молот

Тигр изображен, к примеру, на флаге Приморского края. Хищные кошачьи встречаются и на флагах других регионов. Черный зверь, держащий во рту красного соболя на флаге Иркутской области — это бабр, именно так на старорусском языке называли диких кошек. Барс красуется на флаге Псковской области. Он пришел в символику области со старинных гербови обозначает, конечно, не местную фауну, а храбрость и мужество жителей региона.

Медведей можно увидеть, например, на флагах Республики Марий Эл, Новгородской и Ярославской областей, Пермского края, оленя — на флаге Нижегородской области, а льва и орла — Белогородской. На старинном гербе, как пишет официальный сайт правительства области, лев олицетворял побежденную в Северной войне Швецию, а орел был изображен на знамени предводителя русских войск царя Петра I. Львы есть и на флагах других регионов, в том числе Владимирской области и Красноярского края.

А флаг Челябинской области содержит изображение неожиданного для Урала животного — верблюда. На сайте Государственного комитета по делам архивов Челябинской области рассказали, что во времена Екатерины, когда верблюд и стал символом региона, в Челябинск часто прибывали торговые караваны из Азии, Индии и Персии.

Есть на флагах и рыбы, например, у Магаданской области, и пчелы — у Тамбовской, а на флаге Новосибирской области два черных соболя держат в передних лапах желтый каравай с солонкой.

Но не только звери и птицы живут на региональных флагах. Часто на них можно увидеть природные или архитектурные особенности региона. Так, у Мурманской области на флаге изображено северное сияние, у Курганской — белые курганы, а на флаге Волгоградской области изображен узнаваемый силуэт статуи Родины-матери, установленной на Мамаевом кургане. А на флаге Сахалинской области — контурные изображения Сахалина и Курильских островов.

Ненецкий автономный округ на флаге изобразил традиционный в культуре народов Севера орнамент, а Ямало-Ненецкий автономный округ — орнамент «оленьи рога». Встречается на флагах и символика, пришедшая из советских времен. Например, перекрещенные серп и молот можно увидеть на флагах Брянской и Владимирской областей. Много у регионов флагов, состоящих только из цветных полос, например, флаг Татарстана представляет собой прямоугольное полотнище с горизонтальными полосами зеленого, белого и красного цветов.

Флаг ДНР состоит из полос черного, синего и красного цвета, а ЛНР — голубого, синего и красного. На флаге Запорожской области изображены два ружья со штыками и черный лук с тремя стрелами, которые направлены вниз, как и на историческом гербе Запорожья. А флаг Херсонской области содержит изображение черного двуглавого коронованного орла.