Как конфликт на Украине меняет армии Европы. Молдавия

«У Республики Молдова нет эффективного щита перед лицом опасности, потому что мы не развили надлежащий военный потенциал, не построили критические элементы инфраструктуры и не развили социальную устойчивость», — с таким признанием в апреле 2022 года выступила президент республики Майя Санду. Оно прозвучало на церемонии в честь 30-летия Главного штаба Национальной армии, через два месяца после начала Россией военных действий на Украине.

Что представляет собой молдавская армия

Ключевая задача вооруженных сил Молдавии — поддерживать территориальную целостность, однако, говорится в ежегоднике The Military Balance 2023 (его выпускает Международный институт стратегических исследований (International Institute for Strategic Studies, IISS) ), размер армии так невелик, что в случае конфликта она сможет оказать «очень ограниченное сопротивление». По данным того же ежегодника, регулярные войска Молдавии насчитывают 5,15 тыс. человек, из которых в сухопутной армии 3,25 тыс., в воздушных силах 600, логистической поддержкой заняты 1,3 тыс. человек, в войсках карабинеров, которые поддерживают внутренний порядок, и военизированных формированиях служат 900 бойцов. В резерве находятся 58 тыс. человек. Речь идет именно о контролируемой Кишиневом территории — информацию о непризнанной Приднестровской Молдавской Республике (ПМР), у которой есть и свое Минобороны, и армия, ежегодник не приводит, указано лишь, что на этой территории находится около 1,5 тыс. российских военных.

В Молдавии действует служба по призыву — она длится один год, для выпускников вузов — три месяца. В последние годы в республике говорят о том, что на смену должна прийти служба по контракту, — процесс перехода на нее планировали завершить в 2021 году, но этого до сих пор не произошло. Однако, по словам Санду, с началом конфликта на Украине реформа молдавских вооруженных сил стала приоритетом.

«Понятно, что у нас не может быть большой армии, потому что мы маленькая страна. Но у нас должна быть армия, в которой было бы все необходимое для обеспечения безопасности народа и страны. А для этого нам нужно финансирование, и мы это сделаем», — сказала президент в апреле 2022 года. Реформа предполагает, что в армии будет больше контрактников, сократится число срочников, улучшится социальное обеспечение военнослужащих.

Сколько страна тратит на оборону

За последние 30 лет ежегодные траты республики на оборону не превышали 1% ВВП: по данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI), наибольшего значения (0,93% ВВП) этот показатель достиг в 1995 году. При этом страна находится в состоянии замороженного конфликта с непризнанной ПМР. В 2022-м, согласно оценке SIPRI, Кишинев выделил на оборону $40,1 млн (данные в постоянных ценах 2021 года), или 0,32% ВВП.

В декабре 2022 года министр обороны республики Анатолий Носатый заявил, что в 2023-м молдавский военный бюджет вырастет на 650 млн леев (около $36,8 млн), или на 68,2% в текущих ценах год к году. Средства пойдут в основном на модернизацию ПВО — по словам министра, пока речь идет лишь о закупке радара, его республика сможет получить не раньше чем через год. Носатый подчеркнул, что нормальный военный бюджет должен составлять 1–2% ВВП. «Пока мы не проясним свое будущее — останется ли Молдова нейтральным государством, или граждане захотят пойти по другому пути, и пока мы придерживаемся нейтралитета, — нужно заботиться о секторе нашей обороны», — заявил он на форуме евроинтеграции Молдавии (цитата по NewsMaker).

По оценке молдавского Минобороны, всего на модернизацию национальной армии надо около $270 млн. В 2023 году Кишинев планирует получить на эти цели от Евросоюза €87 млн (около $95 млн, то есть больше, чем собственный оборонный бюджет Молдавии в 2023 году). Эти средства ЕС выделил из Европейского фонда мира (European Peace Facility, EPF), который действует с 2021 года. «Есть и другие цифры, которые нельзя называть публично, в том числе из-за коммерческой тайны. Например, закупка систем ПВО не была в приоритете еще совсем недавно, но инциденты прошлого года заставили пересмотреть наше мнение, а это потребует средств», — сказал госсекретарь Минобороны Валериу Мижа (цитата по «Интерфаксу»).

Статус «постоянного нейтралитета» зафиксирован в ст. 11 конституции Молдавии — пересмотреть его, согласно ст. 142, можно только на референдуме. В основном законе также сказано, что республика «не допускает размещения на своей территории вооруженных сил других государств». Но нынешние власти не исключают, что страна от такого статуса может отказаться, на это указывают заявления министра обороны и президента.

«Сейчас идет серьезная дискуссия о нашей способности защитить себя. Сможем ли мы сделать это сами, должны ли мы стать частью большего альянса. И если мы как государство придем к выводу, что нам нужно изменить нейтральный статус, это должно произойти через демократический процесс», — сказала Майя Санду в интервью Politico в январе.

Судя по опросам, запроса на такие перемены среди граждан сейчас нет. В июле большинство опрошенных, 60,3%, высказались против вступления в НАТО (за — 28%), сообщает NewsMaker, ссылаясь на совместное исследование молдавских Института европейской политики и реформ и центра социологических исследований CBS Axa; 59,2% опрошенных выступили за вступление в Евросоюз (против — 31,6%) — статус кандидата Молдавия получила вместе с Украиной в 2022 году.

Это не отменяет сближения республики с Североатлантическим альянсом. В 2014 году на саммите НАТО в Уэльсе союзники решили усилить поддержку Молдавии, с того же года она участвует в программах альянса, которые позволят увеличить оперативную совместимость ее армии с силами альянса. В 2017-м по просьбе молдавских властей в Кишиневе был открыт офис связи организации. По словам генерального секретаря альянса Йенса Столтенберга, это «небольшое гражданское бюро, а не военная база, его задача — сотрудничество, а не навязывание натовских приоритетов или членства в НАТО».

В 2022 году на саммите в Мадриде члены альянса также согласовали пакет мер поддержки, расширенный набор такой помощи был одобрен в феврале 2023 года. В соответствии с ним НАТО помогает стране укрепить потенциал в областях обучения и логистики, управления человеческими ресурсами, киберзащиты и стратегических коммуникаций. На саммите 2023 года в Вильнюсе НАТО это подтвердило.