Что стоит за идеей Токаева об оборонной кооперации в Центральной Азии

9 августа в Астане прошел саммит стран Центральной Азии. Лидеры пяти стран региона — Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана — встречаются ежегодно, начиная с 2018 года. В нынешнем саммите также участвовал президент Азербайджана Ильхам Алиев.

В Астане главы государств утвердили дорожную карту по развитию регионального сотрудничества до 2027 года и одобрили программу «Центральная Азия — 2040». «Эти и другие шаги являются свидетельством общей приверженности всестороннему региональному взаимодействию во благо наших народов», — заявил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев.

Как Казахстан видит интеграцию в Центральной Азии

Накануне саммита в «Казахстанской правде» вышла большая статья Токаева «Ренессанс Центральной Азии: на пути к устойчивому развитию и процветанию». «На этапе новейшей истории развития наши государства прошли через многие испытания и трудности. Пессимистические прогнозы о том, что центральноазиатские республики пополнят группу так называемых «несостоявшихся государств», или failed states, не подтвердились», — утверждает он. Страны региона наладили «конструктивный двусторонний и многосторонний диалоги» и вывели свои отношения «на уровень углубленного стратегического партнерства и союзничества».

Их внешнюю политику Токаев назвал прагматичной стратегией, которая «создала стабилизирую­щий баланс межстрановых и межрегиональных интересов» и позволила странам региона «стать полноправными участниками глобальных процессов»; «центральноазиаты», считает президент Казахстана, укрепили статус миролюбивых государств. Поэтому уже можно говорить о так называемой центральноазиатской пятерке «стабильно развивающихся и самодостаточных стран в самом сердце Евразийского континента». «Сегодня мы нацелены на укрепление своей роли как евразийского эпицентра международных геополитических и геоэкономических преобразований», — подчеркивает Токаев; регион должен стать не просто связующим звеном между Европой и Азией, но «новым центром глобального притяжения».

За пять лет, что проходят саммиты, говорится в статье, объем торговли внутри пятерки вырос в два раза — с $5,7 млрд до $11 млрд. Встреча в Астане должна открыть новую пятилетку в развитии региона. Исходя из этого, глава Казахстана обозначил шесть задач, которые стоят перед странами региона.

• Сохранить мир и стабильность не только в Центральной Азии, но и в сопредельных регионах. «На фоне сохранения сложной военно-политической обстановки по периметру Центральной Азии возникает необходимость кооперации в сфере оборонной политики и безопасности», — подчеркивает Токаев. Поэтому ключевой приоритет здесь — создать неделимое пространство безопасности.
• Дальше развивать экономический потенциал и углублять сотрудничество. «Взаимодополняемость наших экономик позволяет обеспечить их устойчивость к внешним шокам, диверсифицировать торгово-производственные циклы. Способствовать этому процессу может эффективная реализация совместных экономических проектов», — отмечает Токаев. Одной из точек роста здесь он назвал цифровизацию и креативную индустрию (медиа, кино, музыка, дизайн, образование, информационные технологии).
• Превратить Центральную Азию в один из важнейших транспортно-логистических и транзитных хабов в мире: «Центральная Азия стремительно превращается в ключевое звено глобальных транспортных коммуникаций. Прежде всего это многообещающий китайский проект «Один пояс, один путь» и международный транспортный коридор «Север — Юг», в которые в той или иной степени вовлечены все страны региона». Идет работа над новыми коридорами — важным Токаев считает развитие маршрутов в том числе и через Афганистан.
• Сформировать общие подходы к теме водной, энергетической и продовольственной безопасности.
• Содействовать развитию молодежи. Средний возраст населения в Центральной Азии — 28,7 года, а к 2040 году он снизится до 28,3 года. «Это уникальное конкурент­ное преимущество, открывающее широкие возможности для экономического и социального развития всех пяти стран. Молодежь может стать движущей силой процессов обновления в экономической, технологической и культурной сферах», — считает Токаев и потому предлагает активнее сотрудничать в сфере науки, образования, укрепления молодежных связей.
• Сформировать цивилизационную идентичность стран региона. «Нас связывает особая центральноазиатская ментальность, на основе которой сформировались самобытная культура и традиции. Столпами центральноазиатской идентичности служат уважение к общим историческим корням, межкультурный диалог и межконфессиональное согласие». Поэтому одна из задач, по мнению Токаева, — написать общую историю региона на основании тюркских, персидских, арабских, китайских, российских и западноевропейских источников.

«Мы последовательно придерживаемся принципа «Успешная Центральная Азия — успешный Казахстан» и готовы идти на дальнейшее развитие интеграционных процессов настолько, насколько готовы наши стратегические партнеры и союзники в регионе», — завершает свою статью Токаев.

Почему Токаев заявил о пространстве безопасности в регионе

В программе, которую изложил казахстанский президент, больше всего внимания привлек ее первый пункт — о сближении в области оборонной политики и создании неделимого пространства безопасности в регионе. Именно к принципу неделимой безопасности апеллировала Россия, когда в декабре 2021 года выдвигала США и НАТО требования по гарантиям безопасности (этот принцип в 1975 году Совещание по безопасности о сотрудничеству в Европе закрепило в хельсинкском Заключительном акте).

В качестве конкретных шагов на этом направлении Токаев предложил разработать некий «каталог рисков безопасности для Центральной Азии и мер их предупреждения». Подробнее о том, как страны региона могут укреплять безопасность, президент не написал.

Центральная Азия постоянно ищет точки соприкосновения, и время от времени там возникают различные идеи, которые не всегда получают развитие, сказал РБК заведующий сектором Центральной Азии ИМЭМО РАН Станислав Притчин. Пример — предложение главы Таджикистана Эмомали Рахмона, прозвучавшее на саммите в Душанбе в 2023 году, — создать в регионе зону свободной торговли. «С одной стороны, у региона примерно общие риски и вызовы, но как правило они все решаются только с подключением России — потому что есть ОДКБ и двусторонние глубинные соглашения с Москвой. Ни одна региональная организация не сможет стать полноценным ответом на эти риски и вызовы», — отметил Притчин.

Хотя Япония первая предложила формат «5 + 1», для нее он долгое время был рамочным — в силу низкой вовлеченности Токио в повестку Центральной Азии, обращает внимание Станислав Притчин. «Токио регион очень интересен в силу его конкуренции с Пекином. С учетом совпадения геополитических интересов Японии с интересами США Токио предлагает свой формат — достаточно гибкий, открытый, там много грантовых программ, проектов, которые отвечают интересам региона, но без особых обязательств, — поясняет эксперт. — Япония — это удобный внешний донор. Для центральноазиатских государств Япония важный и интересный партнер. То, что саммит не состоялся, это определенный удар по усилению японского вектора регионального сотрудничества».

Потенциальный визит японского премьера прокомментировали в Москве. Представитель МИД России Мария Захарова назвала это попытками «внедриться в Центральную Азию», которая продиктована не экономическим интересом, а «продиктованное установками демадминистрации в Вашингтоне»; Захарова считает, что США стремятся таким образом подорвать связи региона с Россией, «подтянуть» их к западной идеологии «порядка, основанного на правилах», имеющей антироссийский и антикитайский подтекст».

«Не сомневаемся в том, что наши партнеры из Центральной Азии со свойственной им мудростью сумеют отличить подходы в пользу взаимовыгодного сотрудничества от планов низвести их страны до положения неоколониального придатка западного лагеря. Надеемся, что деструктивность такой перспективы и серьезные издержки от утраты полнокровных связей с Россией им вполне очевидны», — заявила она.

В Москве с опаской воспринимают тренд, при котором Центральная Азия уходит в сторону от тесного сотрудничества с Москвой, говорит Дубнов. «Япония в силу своей технологической и интеллектуальной мощи очень притягательный магнит. При этом ее отношения с Москвой по итогам Второй мировой войны по-прежнему не урегулированы. Россия считает Японию своим геополитическим недругом, а потому сближение с ней Центральной Азии ей нравиться не может», — резюмировал эксперт.

РБК в Telegram

На связи с проверенными новостями

Связь и мобильный интернет доступны бесплатно до окончания режима ЧС в восьми районах региона

В Минобороны сообщили о пресечении попыток «рейдовых действий»

В Курской области сбили семь украинских ракет

Жители приграничных районов рассказали о ситуации с обстрелами

Жителям Курской области, которые вынужденно покинули свои дома, выплатят по 10 тыс. руб.

Минобороны сообщило о наращивании сил, которые ведут боевые действия в Курской области

Рамзан Кадыров пообещал «хорошие результаты» в Курской области в ближайшие дни

В ЧВК «Вагнер» заявили о желании принять участие в боях в Курской области

«Газпром» о росте цен на газ после атаки ВСУ: «Кому это выгодно?»