Участковые полиции займутся профилактикой наркомании и улучшат свой внешний вид

Следить за нарушителями общественного порядка, вести профилактические беседы с наркоманами и уделять особое внимание своему внешнему виду — такие обязанности в дополнение к уже существующим могут появиться усотрудников МВД. Соответствующие поправки планируется внести в приказ министерства от 2019 года «О несении службы участковым уполномоченным полиции». Проект документа размещен на портале проектов нормативных правовых актов. Осилят ли и без того заваленные работой участковые новые функциии хватит ли в МВД кадров для исполнения приказа, разбиралась «Парламентская газета».

Для чего нужны поправки?

По словам авторов документа, главная его цель — устранить «противоречия» и «юридико-технические ошибки» в разных нормативных актах. Так, например, в одном из пунктов поправок составители приказа ссылаются на законодательную лакуну, согласно которой постановке на профилактический учет не подлежат лица, нарушившие статью 19.3 КоАП «Неповиновение законному требованию сотрудника полиции», а заодно — занимающиеся «дискредитацией органов власти» и «публичным распространением экстремистских взглядов».

Кроме того, в документе отдельной строкой вынесены новые требования к внешнему виду и манерам участковых.

«Выполнение сотрудниками указанной категории своих должностных обязанностей в большинстве своемосуществляется в непосредственном контакте с населением и представителями объектов, расположенных на закрепленных за ними административных участках, — говорится в пояснительной записке к документу. — При таких условиях особенно актуальными становятся вопросы вежливого и уважительного обращения с гражданами, поддержания положительного имиджа представителя власти и высокого уровня доверия к нему. Указанныхцелейневозможно достичь без соблюдения участковым нормделового общения и поддержания надлежащего внешнего вида форменного обмундирования».

Что меняется?

Первое и главное — дополняется список лиц, с которыми участковые будут проводить индивидуальную профилактическую работу. Помимо недавно освободившихся из тюрьмы и осужденных за побои или угрозу убийством, в документ планируют добавить тех, кто совершил «административные правонарушения против порядка управления» (это может быть, например, ложный вызов экстренных служб, порча паспорта или военного билета или неповиновение полицейскому)либо привлекался за публичнуюдемонстрацию нацистской символики или дискредитацию Вооруженных сил. Кроме того, участковым разрешается проводить профилактические беседы с наркоманами или выносить им официальные предостережения — в старой редакции приказа это касалось лишь больных алкоголизмом.

Второй важный пункт — поддержание того самого имиджа, о котором говорится в пояснительной записке. Для этого, в частности, замначальника по охране общественного порядка, начальник отдела или непосредственный руководитель дежурного должен будет перед заступлением на службу проводить с специальный 20-минутный инструктаж.

«При проведении инструктажа проверяется наличие вооружения, боеприпасов, специальных средств, средств связи, соблюдение правил ношения сотрудниками органов внутренних дел РФ форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия, готовность к несению службы, знание порядка применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, положений Конституции РФ, относящихся к деятельности органов внутренних дел, законодательных и иных нормативных правовых актов РФ», —говорится в документе.

Справится ли система?

На сайте Комитета гражданских инициатив приведена статистика, согласно которой количество жителей, приходящихся на одного участкового, порой может доходить до 20 тысяч человек. По данным МВД, только зарегистрированных наркозависимых людей в России 0,3% от общего населения, а страдающих алкоголизмом — почти 0,7%. Отсюда следует, что на одного участкового может прийтись до 200 зависимых людей. Обойти такое количество граждан и провести с каждым беседу не представляется реальным. Тем более что в настоящее время МВД испытывает острую нехватку сотрудников — недокомплект составляет порядка 100 тысяч человек. Об этом не далее как в минувшую среду, 11 октября, сообщила на заседании КомитетаГосдумыприрассмотрении бюджета на2024 годначальник финансово-экономического департамента ведомства Ирина Кальбфляйш. При этом зарплаты правоохранителей не растут, что негативно сказывается на наборе кадров. Решить проблему помогло бы предоставление жилья сотрудникам, однако и этот вопрос пока топчется на месте.

О нехватке участковых «Парламентской газете» рассказал зампред Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев. Он подчеркнул, что наиболее остро эта проблема стоит в отдаленных регионах, где участковые уполномоченные вынуждены преодолевать расстояния в несколько десятков километров, так как один человек вынужден обслуживать сразу несколько деревень.

«Нехватка участковых конечно есть, — сообщил Валеев. — Это в целомсегодня серьезная проблема, и вопрос не только в штатной численности, вопрос — в вакансиях».

Депутат обратил внимание, что зарплата у участковых небольшая, а социальный пакет не выполняется. Очередь на жилье растянулась на 40 лет. Многие из них просто не успевают получить его, рассказал Валеев.

Согласен с этим и полковник милиции в отставке, бывший сотрудник МУР МВД Евгений Черноусов.

«Участковые и так не успевают ничего делать, и вдруг ещепрофилактическая работа. Они будут просто формально составлять рапорта, которые не проверишь,— что они посещали, проводили ли профилактическую работу, — вот и все. А когда это превращается в формальность, — это очень плохо», — отметил Черноусов. — Тем более от наркомании нет в мире ни одной методики лечения, он должен сам,добровольно захотеть бросить. Участковыйс этой задачей не справится. Это не его. Он просто не осилит. Поэтому, я считаю, это неправильно, принять такое решение будет ошибкой», — высказал свое мнение бывший сотрудник МУР.

А вот предложение МВД об утверждении правил ношения сотрудниками органов внутренних дел форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия Черноусов считает хорошим и правильным.

«Участковый обязательно должен носить форму во время исполнения своих служебных обязанностей. Если он не в форме, то это может вызывать у людей подозрение, а ему, наоборот, должны доверять», — объяснил Черноусов.