Виновников пожаров накажут без лишних проверок

Сегодня сотрудники Госпожнадзора могут привлекать к ответственности нарушителей пожарной безопасности только после проведения проверок, а это невозможно, если, например, здание сильно пострадало от пожара или уничтожено. Сенаторы Вячеслав Тимченко и Александр Савин предложили разрешить работникам ведомства возбуждать административные дела в отношении виновных в возгораниях без выездных проверок, если есть достаточные доказательства их вины. А также — если не сработали системы противопожарной защиты зданий и сооружений из-за нарушений при их проектировании. Штрафовать горе-проектировщиков таких систем предлагают на суммы до 100 тысяч рублей — сейчас для них ответственности нет. Законопроект с такими нормами внесли в Госдуму 6 июня. Позволит ли это сократить число пожаров, разбиралась «Парламентская газета».

Как привлечь нарушителей к ответственности

По данным официальной статистики с 2019 по 2023 годы от пожаров погибли почти 41 тысяча человек, около 43 тысяч получили травмы. При этом в зданиях, где сработали автоматические системы противопожарной защиты погибает и травмируется в четыре раза меньше людей, чем в случаях, когда автоматика дала сбой. Нарушения, связанные с неисправностью таких систем, сотрудники МЧС выявляют регулярно. В то же время виновников пожаров не всегда можно привлечь к ответственности, а ответственности для проектировщиков систем пожаротушения в КоАП вообще нет. На это обратили внимание сенаторы Вячеслав Тимченко и Александр Савин и предложили это упущение в законодательстве устранить.

Сейчас, как отмечается в пояснительной записке к их законопроекту, должностные лица органов госпожнадзора в рамках процессуальных действий, проводимых по фактам пожаров, не могут привлекать к административной ответственности виновных в возникновении пожаров без проведения внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой. Это стало невозможным после вступления в силу соответствующих изменений в КоАП в июле 2022 года. В этих нормах говорится, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, за исполнением которых следят надзорные органы, может быть возбуждено только после проведения контрольного мероприятия.

В результате лица, допустившие нарушения требований пожарной безопасности, избегают административного наказания, если правовых оснований для проведения проверок нет, отмечают авторы инициативы.

«Возникают парадоксальные ситуации — случился пожар, приезжают сотрудники МЧС на место сгоревшего здания, сооружения или объекта. Но им прокуратура не разрешает проводить расследование, потому что для этого сначала надо провести проверку. Проверять уже нечего, все сгорело, но прокуратура говорит — мы действуем в соответствии с законом», — сказал соавтор инициативы, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.

По действующим нормам, проверки нельзя проводить, например, если объект сильно поврежден или уничтожен огнем, а также если виновник пожара не владеет зданием, где произошел пожар, а просто проводит там какие-либо огневые работы, эксплуатирует там различные инженерные системы и оборудование, ранее отмечали авторы.

Благодаря законопроекту должностные лица органов госпожнадзора смогут возбуждать административные дела в отношении виновников пожаров без проведения выездных проверок, если доказательств их вины достаточно. А также если выявленные нарушения допущены при проектировании систем противопожарной защиты зданий и сооружений.

Наказать горе-проектировщиков

В Кодексе об административных правонарушениях, исходя из законопроекта, может появиться ответственность за нарушение требований пожарной безопасности при проектировании систем противопожарной защиты зданий и сооружений. Проектировщикам, нарушившим требования, согласно законопроекту, может грозить предупреждение или штраф в размере от 20 до 30 тысяч рублей. За повторное нарушение предлагается установить штраф от 90 до 100 тысяч рублей и дисквалификацию на срок от одного до трех лет.

Сейчас административной ответственности для проектировщиков нет, хотя от правильности их решений непосредственно зависит общий уровень пожарной безопасности здания, своевременная эвакуация людей, а также работа пожарно-спасательных подразделений, говорится в пояснении к документу. Введение такой ответственности очень важно для предупреждения пожаров, считает Тимченко.

«Проектировщики должны понимать, что они будут нести ответственность за неправильный проект, неправильную разработку противопожарной системы, в результате чего она может не сработать и произойдет распространение огня», — сказал сенатор. Тогда, по его словам, они будут более ответственно относиться к своей работе. Сенатор рассказал, что в Минэкономразвития и МЧС документ поддерживают. «Законопроект требует отзыва Правительства, надеемся, что в кабмине его поддержат», — сказал политик.