Лудоманов охладит суд

Суды будут принимать решения о запрете приема ставок у некоторых категорий россиян. Играть не смогут не только несовершеннолетние, которым это и так запрещено, но и недееспособные люди, а также те, кто из-за пристрастия к азартным играм, спиртным напиткам или наркотикам ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Соответствующий законопроект прошел первое чтение в Госдуме и, очевидно, получит дальнейшую поддержку. Но пока ни у игровой отрасли, ни даже у самих авторов инициативы нет четкого ответа на вопрос, как букмекерская контора будет идентифицировать игрока. Как создать единый реестр тех, кому противопоказаны ставки, и кто будет отвечать за сохранность данных в нем? Нужно ли подключать к работе судебных приставов, которые и без того перегружены? И ведь все это касается только легального сектора, а огромные ставочные деньги остаются в тени. Ответы на эти вопросы ищут законодатели и эксперты, «Парламентская газета» узнала подробности.

Азарт все выше

Доходы организаторов лотерей и букмекерских контор постоянно растут. Статистика Федеральной налоговой службы (ФНС) такова: в 2020 году целевые отчисления в бюджет от проведения лотерей составили 2,4 миллиарда рублей, в 2021-м — 2,6 миллиарда, в 2022-м — 2,9 миллиарда, в 2023-м — 3,7 миллиарда, а за три квартала 2024-го — уже превысили 3,6 миллиарда рублей.

Еще больше налогов платят организаторы азартных игр: в 2022 году они перечислили 13,5 миллиарда рублей, в 2023-м — 19,1 миллиарда, а с начала 2024-го — 25,7 миллиарда рублей. Ожидаемая цифра на конец текущего года — 33 миллиарда рублей целевых отчислений. Их долю с 1 января 2024 года повысили с 1,5 до 2 процентов. Деньги направляют на развитие профессионального, детско-юношеского и массового спорта. В 2023 году объем принятых российскими легальными букмекерами ставок впервые превысил один триллион рублей.

Азартных россиян не то чтобы становится сильно больше, но происходит постепенный переток игроков из серой зоны в легальную, сообщил советник ФНС Валентин Пчелинцев на рабочем совещании по регулированию азартных игр в Совете Федерации 26 ноября.

В сложные времена количество игроков и их активность немножко увеличивается — это объективный факт, добавил замдиректора департамента финансовой политики Минфина Александр Христофоров. А в сфере лотерей, по его словам, рост обусловлен тем, что на рынке появился третий игрок, и усилилась конкуренция. В ведомстве удовлетворены, как идет налоговое администрирование отрасли — бюджет пополняется регулярно на хорошие суммы, добавил Христофоров.

В бюджете нашли деньги на повышение зарплат полицейским

Как жене мужа от игры отвадить

И все же к рынку азартных игр у законодателей немало вопросов. В Госдуме находятся как минимум четыре законопроекта на этот счет. Один посвящен запрету приема ставок от подростков, недееспособных людей и должников. Другой вводит за это штрафы до миллиона рублей. Третий законопроект запрещает использовать для азартных игр заемные деньги. В четвертом речь идет об обязательных трансляциях всех спортивных игр и невозможности нахождения в одном помещении пункта приема ставок и микрофинансовой организации.

Госдума 2 октября одобрила в первом чтении законопроект, который устанавливает запрет на заключение пари с несовершеннолетними, с признанными недееспособными, а также с теми, кто из-за пристрастия к азартным играм, спиртным напиткам или наркотикам ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Кроме того, ставку нельзя будет принять от человека, у которого есть задолженность по алиментам, штрафам или коммунальным платежам.

Еще один запрет касается лиц, в отношении которых возбуждено исполнительное производство, сообщил на пленарном заседании 2 октября зампред Комитета Совфеда по экономической политике Александр Трембицкий.

Дееспособность человека, полную или ограниченную, устанавливает суд, но как быть с лудоманами или алкоголиками, задала вопрос первый вице-президент «Опоры России», сопредседатель подгруппы при Правительстве по азартным играм Марина Блудян. «Смогут ли члены семьи вносить своего близкого человека в черный список и что гарантирует достоверность сведений?» — сказала она.

И на эти вопросы ответ должен давать суд, подтвердил соавтор законопроекта Александр Трембицкий. Единого реестра тех, кому запрещено играть, сейчас нет, констатировал он. Но база должников есть у Федеральной службы судебных приставов, а информация о недееспособных гражданах содержится на Единой цифровой платформев социальной сфере, которую запустили в 2024 году.

Кредитные деньги предложили маркировать

Если и когда реестр будет создан, то как к нему будут обращаться букмекеры? В день, по словам Марины Блудян, через конторы проходит до 30 миллионов ставок, большинство из них — удаленно, онлайн. Неужели каждый раз нужно будет сверяться с базой, продолжила задавать вопросы эксперт. Букмекеры, по ее словам, проверяют возраст и другие данные об игроке при его первой регистрации. И даже эта процедура создает высокую нагрузку, идентифицировать же игрока каждый раз нереально, заключила Блудян.

На совещании обсудили запрет использовать заемные деньги для азартных игр. И снова вопрос в администрировании такой нормы. Банк, который принимает ставку, не видит происхождение средств — статус кредитной карты доступен только банку, ее выпустившему, объяснил зампред Комитета Госдумы по экономической политике Сергей Алтухов. «Ведем переговоры с Центробанком, чтобы эти средства каким-то образом маркировались», — сообщил он.

Вишенку на торте в этой дискуссии водрузила глава «Лиги безопасного интернета» Екатерина Мизулина, отметившая, что благие законодательные инициативы касаются лишь легального рынка, а основная часть айсберга — теневой сектор азартных игр. Власти сегодня блокируют незаконные онлайн-казино, но их организаторы мгновенно создают сайты-зеркала. «Необходимо выявлять организаторов и привлекать к ответственности», — сказала Мизулина.

Но это тема уже другого совещания.